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枣阳吴店派出所党建引航多维治理枫桥新机制

发布日期:2022-05-01 04:49   来源:未知   阅读:

  2016年10月,吴店镇入选第一批中国特色小镇,综合实力位居湖北省百强乡镇之列,辖区地理位置特殊,由北向南分别形成了以省级二郎工业园区为主的企业园区、以特色小镇为主的城镇区、以国家4A景区白水寺为主的景区、以丘陵地段为主的山区,“四区”地理分明,治安各具特点。

  近年来,吴店派出所坚持和发展新时代枫桥经验,突出党建引航,立足辖区“四区”实际,坚持因地制宜,因情施策,因区而治,一区一策,推进景区前治、园区联治、镇区共治、山区防治“四区四治”社会治理新机制,实现了“园区安全、镇区稳定、景区平安、山区和谐”的目标,为“帝乡古镇”增添了平安底色。

  红色,是吴店派出所的政治底色。走进吴店派出所,红色印记与警营文化交相辉映,革命故事,训词精神、清廉标语、党员心得体会橱窗、党支部建设牌分布在所内的各个角落。

  “所内民警平均年龄不到30岁,正值干事创业的大好时机,用红色文化打造热血警营氛围,将既有温度又有信仰的氛围融入党建工作,砥砺青年民警把红色基因根植警魂、代代传承。”吴店派出所指导员尉金宏这样告诉记者。

  据了解,派出所通过与余畈村搭建红色联盟,推出“革命红色党课”“早晨会晚例会”等系列党建特色,组建“党员突击队”,将接处警管理、执法规范化、社区警务、消防内保、治安管理等工作逐项量化,实行动态积分管理、标准化考核,提升队伍战斗力。

  在全镇46个行政村、205家大中型企业依稀可见吴店派出所基层治理的影子。派出所党支部主动向村组社区、中小企业、社会团体等纵深推进红色联盟建设,深化党建“联学、联建、联创”融合机制,实现党建工作与群众工作深度融合,拉动基层治理核心引擎。今年,在红色联盟的推动下,吴店派出所接处警1623起,同比下降32.3%,刑事案件发案率下降19.1%。

  白水寺,作为帝乡文化的标志性人文古迹,屹立在吴店镇西南狮子山,这座跨越千年的古刹,是枣阳市仅有的两家全国4A级景区之一。舂陵遗址、九连墩战国墓葬群等20余处国家级重点文物保护单位均在派出所辖区。怎样利用丰富的景区资源,充分发挥服务质效,一直以来都是吴店派出所破题的关键。

  游客多的地方就是前沿阵地。今年3月,吴店派出所将现有户籍室迁入白水寺景区的政务服务中心,建立户籍室与警务室二合一的景区警务室,联合镇医保、社保、住建、市场监管等职能部门,围绕景区平安做文章,迁移服务窗口一事联办,用户籍服务的温暖姿态,承载多项服务便民举措。使得小小的警务室不仅能力办理户籍业务,更能提供治安服务的“游客驿站”。

  “没想到法定节假日,我们出来游玩的空档,也能办理户籍业务,吴店派出所的服务真是贴心到了家门口。”常年在外工作的李先生对这样的便民服务赞叹不已。

  除了李先生这样不仅法定节假日回家乡办理业务之外,新生儿落户办理医保社保系列业务、退役军人优抚、医保社保结算均能在服务中心流水线“一条龙”全部办理。

  服务本地群众的同时,警务室也发挥着指导景区游客安全出行维稳安保的作用。根据景区季节特点,建立了完善的四季防控警务模式,重大节假日采取全警动员、错时上岗、叠加用警等措施,增进景区面上防控工作和应急处置备勤,给五湖四海的游客带来满满安全感。

  今年9月,随州市地区游客胡女士带家人前来游玩,不慎将背包遗失,直到上了高速离开时才发现,情急之下只好拨打了报警电话求助。正在景区警务室工作的民警孟溪看见工作群的警情后,发挥人熟地熟就近优势,不到20分钟帮助胡女士找到了丢失背包。

  “景区警务室不仅是户籍服务窗口,更是服务景区游客平安游玩的前沿阵地。通过这个公安主阵地,让所有游客能够时刻见到警务站、见到警察,切身感受到安全,随时能够得到公安服务和帮助。小小景区户籍室,它更像是一张迸发多能带有地域温度的社交名片。”吴店派出所所长杨猛向记者介绍。

  省级工业园--枣阳市吴店工作园区,大小林立着百余家企业,从业人员一万余人。长期以来,涉企警情层出不穷。近年来,吴店派出所坚持高质量发展理念,争取党委政府支持,在市公安局的指导下,在工业园区建立中心企业警务室,一名民警带领2名辅警常驻警务室,参照派出所管理标准,制定巡逻防控、矛盾排查化解、隐患排查整改、流动人口服务管理等6项工作机制。

  为扩大服务治理效能,企业警务室将周边11个驻村辅警、企业保安、民兵编制到警务室,优化人员结构,分区域组建网格化“护企队”,实施联勤联防联治新举措,实现单位内部防范与警务防控有机衔接,打造构建“资源融通、机制畅通、上下贯通、实战联通”的警企联治新格局。

  在“警企联治”上下功夫,吴店派出所秉持行业内部事务,用行规解决的指导理念,根据企业产群较为集中的特点,推动成立“纺织业平安协会”“罐头业平安协会”“快递物流业平安协会”“农产品加工业平安协会”等企业自治组织,企业之间统一行规、统一管理,发挥行业联盟的权威性、专业性,形成“公安主导+企业共治”警企共治新格局。今年6月份,一家货运公司在运输中将部分物料损坏,派出所在出警调查的同时,邀请“物流快递平安协会”介入,多方协调,最终帮助挽回经济损失5万元。“通过行业平安协会,快速解决企业矛盾纠纷,让我们切切实实享受到实惠,我们发展的信心更足了,该企业负责人刘先生动情地说。

  吴店镇镇区经济活跃,商贾集聚,是群众衣、食、住、行、消、娱的集中地,也是各类矛盾纠纷多发的集中地,特别是涉及民生的环保、拆迁、卫生、违建等纠纷,涉及面广,仅靠公安一家调解难度大。

  近年来,吴店派出所创新思路,将1(综治维稳中心)+4(行政调解+法庭调解+司法调解+公安调解)+N(老党员、老干部、老教师等人民调解员)多元调解机制,以实物形式落实落地,在派出所一楼大厅建立一个矛盾纠纷“调解超市”,超市内将行政、司法、法庭、公安和人民调解员全部上墙,分“行政调解、司法调解、法院调解、公安调解、人民调解”五大类,纠纷当事人可根据调解需求,自选调解部门和调解人员,由综治中心牵头组织相关部门人员参与,一个矛盾纠纷一个“调解套餐”。“群众自主选择”调解模式,让各行业专家充分介入调解过程,既能保持良好干群关系,又能起到事半功倍的调解效果,这是吴店派出所副所长石昌鑫的调解心得。

  期初的“调解超市”源于一次邻里纠纷。今年2月,吴店镇同心村的张先生再次因土地问题与邻居陈先生发生纠纷,引发矛盾的缘由可以追溯到十几年前,双方各执一词,闹得不可开交。由于年代久远,涉及面错综复杂,无论民警如何调解,双方都不能达到目的,调解一度陷入僵局。

  考虑到不是公安机关一家出面能够满足双方诉求的,该所民警高阳根据纠纷特点,先后找到村组干部、老党员及国土、城建、林业等专业人员,配合司法所工作人员,召集双方当事人集中开展调解。在民警的主持下,双方当事人充分表达个人意愿,各部门依据专业知识现场解答,以理服人,最终促使双方达成和解,握手言和。

  民警们在梳理这一化解矛盾的成功案例时,看出化解这起矛盾的专业知识很重要,他从中得到启发,似乎建立一套常态化化解矛盾纠纷机制,组建派出所“调解超市”,工作起来将会更高效。

  这一构想迅速在吴店派出所生根发芽,8月初,派出所为了试验调解效果,寻找有专门知识的专家,构建调解员与群众的“双向选择”,干部与群众能够面对面交流,自行解决矛盾问题,取得良好效果。

  如今,这个“调解超市”里包罗万象,每起矛盾纠纷都有专业调解员参与调解,今年以来共调解各类疑难复杂纠纷75起,初步实现了“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交”。

  吴店镇区以南为丘陵地区,山广人稀,道路狭长,远离镇区,呈现矛盾纠纷少、伤害案件少、公安站所少,交通事故多、林地火情多、小偷小摸多“三少三多”的治安特点。

  近年来,吴店派出所立足山区治安特点,坚持以防为先,从抓好公安阵地入手,建立“一室引领N站”机制,以10-12个村为中心,建立一个标准的中心警务室,集接处警、治安巡逻、纠纷调解、户籍服务、交通管理、消防管理、法治宣传等功能于一体,一名民警两名辅警常驻。

  在中心警务室基础上,依托每个行政村建立一个村级警务驿站,由驻村辅警值守,建立“小事家门口警务驿站快速处理,一般事中心警务室直接处理,大事派出所专门处理”机制。

  将公安哨所建在群众家门口,真正让“村村见警察、街街见警灯”落实落地,山区群众不用翻山越岭即可办理公安业务,真正感受到警察就在身边,既提升了群众安全感,又震慑了犯罪。

  同时,发挥中心警务室、村级警务驿站的阵地作用,整合退役军人、民兵连长、治保主任、驻村辅警、志愿者,成立中心集镇巡逻队、村组民兵巡逻队、驻村辅警联队“三支力量”,每天开展“巡街护村”行动,有效防控各类可防性案件。